信阳5辆无牌巴士违法上路搞观摩，市长“桥上”看风景，市民“桥下”看市长

近日，河南信阳市观摩团违规使用多辆无牌巴士上路行驶引发网友热议，据报道，该市启用了多达5辆无牌巴士开展“乡村振兴全市观摩团”活动，涉及信阳市长、市委副书记、政法委书记等官员一行。

网传视频显示，一名身着交警制服的工作人员正在现场指挥交通，道路上先后有5辆巴士在交警指挥下通过该路段。有媒体注意到，这5辆巴士车前方均未悬挂车牌，执勤交警未上前执法，该车队后方还有警车跟随。

7月27日下午，当地交警部门表示，公车未挂牌不能上路，具体情况需汇报领导后回复。7月28日，信阳市人民政府新闻办公室对此进行回应称，开展调查处理，并认真进行整改，杜绝类似情况发生。

信阳市人民政府新闻办公室的这个回应，实难让公众接受。整改？到底怎么整改的？是交警越级查市长，还是新闻办去查市长？他们敢查市长吗？处理结果啥时候对外进行公布？

作为地方领导干部，因为公务在身，有一些规定之内的“特权”在所难免，可是，涉及交通公共安全领域，就容不得半点马虎，不能将特权无限扩大化，不能有追求“权力通吃”的场面。无牌照公务车上路这在沿海城市来说绝对是耸人听闻的新闻，也没有哪个领导会搞如此特权思维，在依法治国的语境下，现在这种现象鲜有耳闻，想不到中原大地河南信阳市竟然给广大网民上了一堂生动的官员特权课。

划重点：涉及信阳市长、市委副书记、政法委书记违规使用无牌照公务车

信阳市由市长带队坐无牌照公务车，享受的是酣畅淋漓的特权快感，可是却把政治规矩和纪律置之脑后。既然是去基层调研乡村振兴示范区建设和人居环境整治现场观摩活动，就应该以身作则做好模范带头作用，亲历亲为给民众做好表率，而不是知法犯法，凌驾于法律之上。当地交管部门也应深刻反思，为何在这种明显的违法行为面前不敢果断处置？车上坐着市长大人就可以选择性执法？

网友：法律法规面前一视同仁，就算是市长带队也不能特殊化

视频显示，观摩团乘坐的巴士，前车窗未能看到有粘贴的号牌，网友表示，就算搞个临时的号码也可以忽悠一阵子，可实际上没有。更让人诧异的是，如此明目张胆的违法违规行为，却前有交警指挥，后有警车跟随，唯独没有交警上前纠正，并对驾驶人依法处理。难道是因为市长在车上，交警不敢上前执法？因为是全市组织的大型活动，有众多领导参加，交警就不敢甚至不愿意提出异议？那么，法律法规呢，都放哪儿了？

《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。而且，车辆不悬挂号牌的危害很多，比如肇事逃逸不便追踪、违法行为不容易锁定等。如果这批巴士没有登记，同时也没有取得临时号牌，万一出了车祸，受害人恐怕就无法得到保险的理赔。

所以，千万不要告诉我们说市长一行的“违法观摩”是因为工作、是为群众办实事，那我们也可以告诉市长，有一种披上外衣的恶正是“为你好”。法律法规面前一视同仁，就算是有市长大人在场也不能搞特殊化。由此可见，信阳市的这位市长很任性，市长的权力更任性。

市长，你在“桥”上看风景，市民也正好在“桥”下看你

在公共空间，公权力应当服从规则，这是社会秩序的意义，因为城市的公共规则应当高于市长的公权力，我们每个人都需要对公共空间的尊重，以及对他人的尊重。因此，我们认为，这是一起典型的“有法不依，执法不严，违法不究”的丑事，而且具有讽刺意味的是，竟然由信阳市长带了个坏头。正是因为有了市长的权威护航，所以这些车辆才可以在交警的“护卫”下违法上路。那么，如果是普通市民开没号牌的车辆出行，是不是也能享受与市长们一样的待遇？

市长违法带队搞观摩，不能罚酒三杯

公务车辆出行，一举一动受到群众关注。目前，一些地方的公务车辆，规定要求喷涂专门的标识，目的就是便于群众监督，规范公务车辆的行为。那么，这些没挂牌的车辆是如何上路的，是谁拍板同意的，是市长？

一直很关心关注信阳的网络大V@何光伟 对此在微博质疑：这是谁坐上面？见不得人？

我们还注意到，此前，@何光伟 在微博发出过一声感叹：我真不止一次提醒过老家信阳的前市长尚朝阳。看来这位@何光伟 的老家在信阳，对信阳爱的深切，尤其对前市长落马感到惋惜，同时也对信阳的领导干部们表示痛心疾首。

法治的精神并不是通过法律规定人们应如何行为，而是划定一个行为的禁区。可是，信阳市长却无视道路交通法规，公然带队跨越了这个法律所划定的禁区，违法上路，引发负面舆情。说到底，还是因为信阳市长自身的权力因素在作怪，是在想当然地体现一种权力的优越性，无视了规则和秩序的意义，这一番神操作让我们开了一回眼界。

然而，这个行为是丑陋的，这种傲慢十分丑陋，无疑阻碍了法治进步，践踏了公共空间的秩序和规则。依法行政、规范执法不仅是对民众，也是对执法人员最大的关爱与保护。如果执法权力缺乏明确的边界和正当的程序规则，那么这种权力也就极易释放人性深处最邪恶的成分，去败坏执法者自己的道德良知，就算是个好人也难免沦为恶棍。

截止今日，此事件仍然没有一份令人信服的调查结果出来，并对外进行公布。市长违法带队搞观摩事件，不能不了了之。希望当地要给出一个明确的说法。

后续，我们将持续关注。

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法律顾问：四川爱众律师事务所 张冬林律师

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